轉發(fā)：中共中央宣傳部印發(fā)《關于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》的通知

來源：國(guó)家新聞出版署

中共中央宣傳部印發(fā)《關于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》的通知

中宣發(fā)〔2022〕13号

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，中央和國(guó)家機關各部委、各人民團體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點出版集團：

    現將(jiāng)《關于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                   中共中央宣傳部

2022年4月18日

關于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見

    爲深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于媒體融合發(fā)展的重要論述，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》有關部署，根據《出版業“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》有關安排，圍繞加快推動出版深度融合發(fā)展，構建數字時(shí)代新型出版傳播體系，堅持系統推進(jìn)與示範引領相結合的總體思路，制定如下實施意見。

    一、加強出版融合發(fā)展戰略謀劃

    1. 堅持正确發(fā)展方向(xiàng)。以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，堅持黨對(duì)出版工作的全面(miàn)領導，弘揚和踐行社會(huì)主義核心價值觀，堅守中華文化立場，堅持把社會(huì)效益放在首位、實現社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一，确保出版深度融合發(fā)展始終沿著(zhe)正确方向(xiàng)前進(jìn)。

    2. 科學(xué)設定發(fā)展目标。錨定出版強國(guó)建設目标，對(duì)标《出版業“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》，到“十四五”時(shí)期末，出版深度融合發(fā)展取得明顯成(chéng)效，傳統出版與新興出版“融爲一體、合而爲一”的體制機制更加健全，以内容建設爲根本、先進(jìn)技術爲支撐、創新管理爲保障的新型出版傳播體系更加完善。推動主力軍進(jìn)入主戰場，打造一批競争力強、優勢突出的出版融合發(fā)展示範企業，有效鞏固數字時(shí)代出版發(fā)展主陣地，始終用主流價值引領網上出版輿論，進(jìn)一步擴大主流價值影響力版圖。

    3. 統籌規劃發(fā)展布局。鼓勵各地區和各級各類出版單位立足實際、改革創新、做出特色，優化調整出版融合發(fā)展的種(zhǒng)類、布局、結構，解決好(hǎo)功能(néng)重複、内容同質、力量分散問題，推動出版融合集約化、差異化、高質量發(fā)展。加強示範引領，深化開(kāi)展出版融合發(fā)展工程，實施好(hǎo)産品、平台、企業、人才等相關系列子計劃，突出重點，扶優助強，打造标杆，培育出版融合發(fā)展第一方陣和示範矩陣。對(duì)接國(guó)家區域發(fā)展戰略，加強對(duì)數字出版基地（園區）的規範管理、考核評估、動态調整，發(fā)揮好(hǎo)數字出版基地（園區）的孵化、服務和支撐作用。

    二、強化出版融合發(fā)展内容建設

    4. 擴大優質内容供給。堅持内容爲王，把握數字化、網絡化、智能(néng)化方向(xiàng)，發(fā)揮出版單位内容資源和編輯把關優勢，大力推進(jìn)出版供給側結構性改革，優化出版融合發(fā)展内容結構，加強網絡原創優質内容建設，打造更多突出思想引領、彰顯主流價值、富有文化内涵、産生廣泛影響的出版融合發(fā)展項目，切實把出版内容優勢轉化爲融合發(fā)展優勢。探索通過(guò)版權合作、項目共建等方式，整合更多優質内容資源，形成(chéng)品類齊全、内容豐富的出版融合發(fā)展資源池和項目庫。

    5. 創新内容呈現傳播方式。積極貼近讀者，增強服務意識，适應網絡傳播分衆化、差異化趨勢，探索通過(guò)用戶畫像、大數據分析等方式，充分把握數字時(shí)代不同受衆群體的新型閱讀需求，推出更多廣爲讀者接受、适合網絡傳播的數字出版産品和服務。堅持效果導向(xiàng)，适應數字時(shí)代輿論生态、文化業态、傳播形态的深刻變化，更加注重利用新型傳播手段，加強全媒體運營推廣，提高優質數字出版内容的到達率、閱讀率和影響力。

    6. 打造重點領域内容精品。大力實施精品戰略，堅持精品引領、精品帶動，構建主題突出、質量上乘的出版融合發(fā)展精品體系。圍繞服務黨和國(guó)家工作大局、滿足人民群衆精神文化生活新期待，打造宣傳闡釋習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、展示新時(shí)代偉大成(chéng)就(jiù)、弘揚中華優秀文化、彰顯時(shí)代精神風貌、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、服務高水平學(xué)術研究、引導青少年健康成(chéng)長(cháng)等方面(miàn)的精品項目。加強重要領域專業數據庫建設，推動出版單位打造代表國(guó)家水平的黨史文獻、社科文獻、科技文獻、學(xué)術文獻、古籍整理融合出版精品，推出更多具有中國(guó)特色、世界影響的數據庫項目。

    三、充分發(fā)揮技術支撐作用

    7. 加強前沿技術探索應用。緊盯技術發(fā)展前沿，用好(hǎo)信息技術革命成(chéng)果，強化大數據、雲計算、人工智能(néng)、區塊鏈等技術應用，創新驅動出版深度融合發(fā)展。鼓勵出版單位與高等院校、科研機構、科技企業等加強合作，搭建支撐出版融合發(fā)展的技術型高水平實驗室，提升實驗室建設效能(néng)，促進(jìn)相關科技成(chéng)果高效轉化，爲推動出版融合發(fā)展提供更大動能(néng)。

    8. 促進(jìn)成(chéng)熟技術應用推廣。著(zhe)眼适合管用，充分挖掘滿足出版融合發(fā)展業務需要的各類适配技術，促進(jìn)數字出版内容的多介質、多角度延伸，打造出版融合發(fā)展新産品、新服務、新模式。建立科技工作與标準化工作聯動機制，及時(shí)將(jiāng)科技創新成(chéng)果融入相關标準，重點支持出版新型業态和融合技術等領域的标準研制，以高質量标準促進(jìn)技術成(chéng)果産業化應用。

    9. 健全科技創新應用體系。強化出版企業創新主體地位，有效對(duì)接出版融合發(fā)展技術需求，促進(jìn)各類創新要素整合集聚，形成(chéng)以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研用相銜接的技術創新體系。以出版業科技與标準創新項目爲抓手，評選确定一批出版技術研發(fā)應用、标準研制推廣等方面(miàn)的優秀成(chéng)果，推動科技創新有效賦能(néng)出版融合發(fā)展。

    四、打造出版融合發(fā)展重點工程項目

    10. 優化提升重大工程實施效果。深入推進(jìn)“新時(shí)代 新經(jīng)典――學(xué)習習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重點數字圖書專欄”、中國(guó)共産黨思想理論資源數據庫等項目建設，豐富專欄和數據庫内容形式，創新傳播方式，持續推動形成(chéng)網上學(xué)習黨的創新理論濃厚氛圍。加快推進(jìn)國(guó)家古籍數字化工程，建設國(guó)家古籍數字化總平台、中國(guó)古籍總目網絡版、古籍資源專題數據庫，彙聚共享優質古籍數字化資源，更好(hǎo)地繼承弘揚中華優秀傳統文化。高标準建設《中國(guó)大百科全書》網絡版、《辭海》網絡版，創新編纂、出版、傳播方式，更好(hǎo)滿足讀者對(duì)權威百科知識的新需求。

    11. 著(zhe)力打造重點品牌項目。推動出版單位實施品牌提升計劃，立足優勢領域精耕細作，充分發(fā)揮内容資源、作者資源、品牌資源優勢，積極布局重點産品、服務和平台，集中力量打造讀者認可度高、行業競争力強的出版融合發(fā)展重點項目。實施數字出版精品遴選推薦計劃、數字出版優質平台遴選推薦計劃，著(zhe)眼重點領域和關鍵環節打造示範樣(yàng)本，遴選推薦一批質量上乘、影響廣泛的精品項目和優質平台，構建重點項目帶動、全面(miàn)協調推進(jìn)的出版融合發(fā)展格局。

    12. 做強做優頭部示範企業。推動有條件、有實力的出版單位加大投入力度，大幅提升融合發(fā)展的資源聚合力、産品創新力、品牌運營力，打造技術領先、融合度高、精品聚集、示範性強的知名企業。實施出版融合發(fā)展示範單位遴選推薦計劃，推出一批有影響的融合發(fā)展旗艦單位和特色單位，推動入選單位加強融合發(fā)展戰略部署，加大資金、技術、資源、人才等方面(miàn)投入，不斷增強核心競争力，帶動出版融合發(fā)展向(xiàng)縱深推進(jìn)。

    13. 加強重要成(chéng)果展示交流。用好(hǎo)北京國(guó)際圖書博覽會(huì)、中國(guó)數字出版博覽會(huì)、中國(guó)數字閱讀年會(huì)等重要展會(huì)平台，全面(miàn)展示出版融合發(fā)展重要成(chéng)果，進(jìn)一步擴大重點項目和品牌企業的示範力引領力影響力。辦好(hǎo)出版融合發(fā)展經(jīng)驗交流會(huì)，加強政策宣介、經(jīng)驗分享和案例交流，深入挖掘示範項目的典型意義和引領價值，進(jìn)一步凝聚行業共識，堅定發(fā)展信心，推動深度融合。

    五、建強出版融合發(fā)展人才隊伍

    14. 夯實人才培養基礎。發(fā)揮高校人才培養重要作用，在出版學(xué)科建設中加強融合發(fā)展理論與實踐人才培養，支持重點高校與出版單位、數字出版企業等合作培養急需緊缺人才。組織有關行業協會(huì)、研究機構等分層分類辦好(hǎo)出版融合發(fā)展培訓班、研修班，重點圍繞融合發(fā)展新趨勢、新理念、新技能(néng)，精心選配師資，打造精品課程，著(zhe)力培養“一專多能(néng)”的出版融合發(fā)展人才。各級黨委宣傳部和各主管主辦單位開(kāi)展出版融合發(fā)展專題培訓，對(duì)出版企業及其融合發(fā)展業務負責人、重點項目核心成(chéng)員等加強培訓，提升出版融合發(fā)展骨幹隊伍的思想政治素質和專業能(néng)力水平。

    15. 強化高層次人才培養激勵。加大國(guó)家重大文化出版人才工程對(duì)出版融合發(fā)展人才的重視支持力度，在文化名家暨“四個一批”人才評選、中國(guó)出版政府獎優秀出版人物獎評選中，增加融合發(fā)展人才入選比例，造就(jiù)更多高層次複合型人才。實施好(hǎo)出版融合發(fā)展優秀人才遴選培養計劃，突出優秀人才發(fā)現、培養、使用，打造一批思想政治素質過(guò)硬、創新創造能(néng)力突出、引領發(fā)展表現出色的出版融合發(fā)展人才。聚焦出版融合發(fā)展重大問題研究、重大技術攻關、重大工程建設，整合各方面(miàn)優質資源和創新要素，在重大任務中打造融合發(fā)展高端人才和領跑團隊。

    16. 發(fā)揮企業人才建設主體作用。出版企業根據出版融合發(fā)展事(shì)業需要，制定相關人才建設規劃、制度、舉措，堅持全員參加與專人負責相結合、内部挖潛與外部引進(jìn)相結合，不斷擴充融合發(fā)展人才隊伍。對(duì)專門從事(shì)融合發(fā)展業務的人員實施專項培養計劃，在産品策劃、内容編輯、技術開(kāi)發(fā)、傳播運營等方面(miàn)，培養一大批骨幹人才、青年英才、業務新秀，對(duì)優秀人才在考核評價、工資待遇、職業發(fā)展等方面(miàn)給予更大支持。鼓勵有條件的出版企業，聚焦融合發(fā)展前沿，跨單位調集優秀人才組建攻堅團隊，在人才梯隊、科研條件、資金投入等方面(miàn)給予配套支持。

    六、健全出版融合發(fā)展保障體系

    17. 完善政策扶持機制。在出版單位年度核驗、社會(huì)效益評價考核中強化出版融合發(fā)展情況考核，推動出版融合發(fā)展成(chéng)效與有關評獎評優、出版資源配置聯動挂鈎，進(jìn)一步激發(fā)出版深度融合發(fā)展活力。創新資金投入方式，引導推動各地區各有關部門根據實際加大對(duì)出版融合發(fā)展的資金支持力度，鼓勵出版單位設立出版融合發(fā)展專項資金，推動國(guó)家出版基金對(duì)出版融合發(fā)展重大項目擇優支持，強化出版融合發(fā)展資金保障。對(duì)出版融合發(fā)展精品項目、優質平台、示範單位、優秀人才等，在宣傳推廣展示、支持政策對(duì)接等方面(miàn)适當傾斜。

    18. 深化體制機制改革。健全數字化環境下一體化内容生産傳播機制，全面(miàn)推進(jìn)機構融合、業務融合、資源要素融合，提高出版融合發(fā)展海量資源集聚、優質IP運營能(néng)力。在出版産業鏈上下遊資源整合、出版與其他行業跨界融合等方面(miàn)，加強改革創新，不斷拓展融合發(fā)展新模式，形成(chéng)數字時(shí)代出版融合發(fā)展新優勢。鼓勵出版企業大膽探索融合發(fā)展質量評估體系，建立以創新價值和綜合貢獻爲導向(xiàng)的績效評價機制，更好(hǎo)地促進(jìn)出版深度融合發(fā)展。

    19. 營造良好(hǎo)發(fā)展環境。堅持安全爲要，用主流價值導向(xiàng)駕馭技術，加快構建數字内容安全風控體系，築牢出版融合發(fā)展安全底線。強化版權意識，充分體現優質内容資源的市場價值，大力整治重點領域侵權盜版行爲，有力遏制侵權盜版行爲對(duì)出版融合發(fā)展的不利影響。堅持融合共生，支持出版單位之間、出版單位與網絡平台之間通過(guò)項目合作、聯合研發(fā)、資源共享等方式有效對(duì)接、優勢互補，釋放産業鏈各要素活力，構建良性的融合發(fā)展新格局新生态。

    20. 逐級抓好(hǎo)貫徹落實。中央宣傳部加強對(duì)出版深度融合發(fā)展的總體統籌、規劃、布局，加大對(duì)出版融合發(fā)展重點工程項目的協調推進(jìn)力度。各地黨委宣傳部和各主管主辦單位要把推進(jìn)出版深度融合發(fā)展作爲落實意識形态工作責任制的重要内容，主要負責同志要親自抓、負總責，既抓好(hǎo)謀劃部署、統籌協調，又抓好(hǎo)政策支持、業務指導。出版單位要切實履行主體責任，把出版融合發(fā)展作爲“一把手”工程，加強組織領導，優化資源配置，加大工作力度，把出版深度融合發(fā)展各項任務落到實處。